El Libro Blanco del Deporte

La apuesta de la Unión Europea

Recientes estudios estadísticos elaborados por Europe Active y publicados por la Comisión Europea, desvelan, en su 5º edición del Eurobarómetro del Deporte y la Actividad Física, que solo el 55% de la población europea realizan algún deporte de forma regular, lo cual supone una inactividad del 45% de la población europea, estando España por encima de dicha inactividad con un 47% de españoles que afirman no realizar ninguna actividad física.

A este respecto, es importante señalar el impacto negativo que ha tenido el COVID-19 en la práctica deportiva, ya que solo el 34% de la población europea, asegura que sigue realizando la misma actividad física que antes de la pandemia, siendo en España solo un 18% de personas que afirman haber mantenido la misma actividad física, y solo un 6% habiéndola aumentado.

Estos datos solo realzan la importancia de que exista una regulación a nivel europeo, que no solo regule los aspectos económicos y organizativos del deporte, sino que también ponga en alza la importancia del papel que desempeña el deporte en la sociedad, y es aquí, donde entra el Libro Blanco del Deporte.

Antes de que la Comisión de las Comunidades Europeas promulgara el 11 de julio de 2007 el Libro Blanco del Deporte, a nivel europeo apenas existía una regulación específica al respecto, y es por eso, que este libro cobra tal importancia ya que, a través de él, la Comisión intenta abordar por primera vez, “las cuestiones relacionadas con el deporte de manera global”, teniendo como objetivo fundamental “ofrecer una orientación estratégica acerca del papel del deporte en Europa, impulsar el debate en torno a problemas específicos, mejorar la visibilidad del deporte en la elaboración de políticas europeas y sensibilizar a la opinión pública sobre las necesidades y particularidades del sector”, cuestiones, que no solo afectan a estructuras profesionales, sino a toda la ciudadanía europea y que ponen de relieve la importancia del deporte para la salud, la cultura y la educación en la sociedad.

Los tres aspectos en los que se centra el Libro Blanco del Deporte

Haciendo un breve análisis de las cuestiones que aborda el Libro Blanco, y en relación con «el objetivo fundamental» que tiene la Comisión con la creación éste, se pueden distinguir tres aspectos importantes: el papel del deporte en la sociedad, la dimensión económica del deporte y su organización en Europa, así como su seguimiento.

Respecto al papel que desempeña el deporte en la sociedad, la comisión no solo se centra en dar respuesta a los problemas que puedan surgir en el deporte profesional, sino que intenta abordar aquellos temas que afectan a la sociedad europea. Por ello se centra en cuestiones como:

• La salud y la adopción de medidas proactivas que reviertan la tendencia a la baja en la practica deportiva, ya que la actividad física no solo previene enfermedades, sino que también ayuda a reducir el gasto público en sanidad.
• Planes de acción a nivel europeo contra el consumo de sustancias dopantes, así como programas educativos a este respecto, ya que no solo mancha la imagen del deporte, sino que, también afecta de forma negativa a la salud.
• Programas que promuevan la inserción social, la integración y la igualdad de oportunidades, así como el fomento del voluntariado y actividades deportivas que enseñen valores como la solidaridad y la disciplina.
• Medidas sobre prevención de incidentes violentos y racistas, incentivando a la creación, por parte de las federaciones, de procedimientos que combatan dichos actos.
• Y, por último que el deporte sea una herramienta de intercambio de valores, como la educación, la salud, el dialogo, el desarrollo y la paz, entre los países asociados.

Sobre la dimensión económica del deporte, a pesar de que la comisión anuncie que la falta de datos fiables y comparables sobre el peso económico del deporte dificulta la toma de medidas político-económicas por parte de los Estados miembros, ésta es conocedora del peso económico tan importante que tiene el deporte, ya que genera entre un 3% y un 4% del PIB de la UE, por ello aborda cuestiones como:

• La importancia de regular los derechos de propiedad intelectual – derechos de autor, comunicaciones comerciales y marcas, así como derechos de imagen y difusión-, ya que es una parte importante dentro de la economía del deporte.
• La necesidad de promover prácticas que mejoren la transparencia en el ámbito económico, es decir, que haya una financiación transparente dentro del deporte.
• Y, la importancia de las ayudas públicas como medio para dar un acceso libre a todos los ciudadanos a las actividades deportivas.

Y, por último, en cuanto a la organización en Europa, habida cuenta la diversidad y complejidad de los distintos clubes, así como de estructuras deportivas europeas, la Comisión da una mayor libertad para que los Estados miembros apliquen su regulación, -como por ejemplo, en los sistemas de licencias de los clubes-, siempre y cuando respeten la legislación europea, en aras de evitar que se produzcan casos de inseguridad jurídica. En este punto la comisión trata de resolver problemas como:

• El importante papel que juega la libre circulación y nacionalidad en el deporte actual, como medida para evitar la discriminación.
• La necesidad de aplicar con rigor las medidas de protección de menores inmigrantes que sufren explotación en este ámbito, así como contra el acoso y el abuso sexual de los menores.
• Promueve que haya una mayor comunicación y cooperación entre los estados miembros para luchar contra la corrupción, el blanqueo de capitales y otros delitos.

En definitiva, el deporte es una parte esencial en la vida y en la sociedad, y de ahí que sea tan importante que exista una regulación específica que trate los diversas cuestiones que puedan surgir al respecto. Y, aunque todavía quedan muchas aspectos por regular, el libro blanco deja una gran base para ello.